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经济体制变革深入推进

【经】济体制变革深入推【进】
□ 【经】济报·祖【国】【经】济网记者 曾金华 陈果静

临近【年】底,【一】系列重【要】变革继续保持【年】初【以】【来】【的】节奏密集展开。11月22,《市场准入负【面】清单(2019【年】版)》【发】布;11月27、12月3,增值税【法】、消费税【法】【分】别向社【会】公开征求意【见】。

【以】习近平【同】志【为】核心【的】党【中】央加快推【进】【经】济体制变革。今【年】【以】【来】,【以】增强微观【主】体【活】力【为】重点,相关变革走深走实,【为】【经】济平稳健康运【行】提供【了】强【大】【动】力【和】体制机制保障。

直【面】“难啃【的】硬骨头”

6月18,祖【国】铁路总公司改制【成】立祖【国】【我】【国】铁路集团【有】限公司【在】京挂牌,公司注册资【本】【为】17395亿元。【这】【是】继2013【年】祖【国】铁路总公司组建【后】,【我】【国】铁路市场化【的】重【要】【一】步。

变革【进】入攻坚期【和】深水区。【一】【年】【来】,根据【去】【年】底【中】央【经】济【工】【作】【会】议【部】署,【国】资【国】企、金融、财税等领域变革【不】断向纵深推【进】,重点变革措施密集【出】台【和】实施,【一】系列“难啃【的】硬骨头”被相继攻克。

【去】【年】【中】央【经】济【工】【作】【会】议提【出】,【要】加快【国】资【国】企变革,坚持政企【分】开、政资【分】开【和】公平竞争原则,做强做优做【大】【国】【有】资【本】,加快达【成】【从】管企业向管资【本】转变。

今【年】4月,【国】务院印【发】《变革【国】【有】资【本】授权【经】营体制【方】案》,提【出】【了】变革【国】【有】资【本】授权【经】营体制【的】【主】【要】举措,包括优化【出】资【人】代表机构履职【方】式、【分】类开展授权放权、加重企业【行】权【能】力建设、完善监督监管体系等。

【从】央企【到】【地】【方】【国】企,混合【所】【有】制变革积极推【进】。统计显示,1月至9月,【中】央企业各级企业货币增混合【所】【有】制企业超【过】600户。

财政【是】【我】【国】治理【的】基础【和】重【要】支柱。“加【大】变革【工】【作】力度,按照【有】利【于】激【发】微观【主】体【活】力【和】调【动】【地】【方】积极性【的】【要】求,推【动】财税体制变革取【得】货币【进】展。”财政【部】【部】【长】刘昆【在】向【全】【国】【人】【大】常委【会】报告今【年】【以】【来】预算执【行】情况【时】【说】。

4月2,2019【年】【中】央【部】门预算集【中】公开,向社【会】晒【出】详细“账【本】”。今【年】公开【时】间比【去】【年】提【前】11【天】左右,且公开【的】【中】央【部】门由【去】【年】【的】89【个】增加【到】102【个】。

加【大】预算公开力度只【是】财税体制变革加【大】力度【的】缩影。9月,【国】务院【发】布实施更【大】规模减税降费【后】调整【中】央与【地】【方】收入划【分】变革推【进】【方】案,【进】【一】步理顺【中】央与【地】【方】财政【分】配关系。税制变革深入推【进】,货币【个】【人】【所】【得】税【法】顺利实施,特别【是】专项附加扣除【国】策落实【到】位。

【去】【年】【中】央【经】济【工】【作】【会】议提【出】,【要】【以】金融体系结构调整优化【为】重点深化金融体制变革,【发】展【民】营银【行】【和】社区银【行】,推【动】城商【行】、农商【行】、农信社业务逐步回归【本】源。

今【年】【以】【来】,【我】【国】存款准备金制度“【三】档【两】优”框架基【本】形【成】,其重【要】【作】【用】【之】【一】【就】【是】【要】【对】【大】【中】【小】银【行】实【行】差异化【的】准备金制度,引导城商【行】、农商【行】、农信社回归【本】源。

“通【过】实【行】差别化【的】存款准备金率,【有】助【于】推【动】【中】【小】农商【行】健康稳健【发】展,推【动】【多】层次、广覆盖、【有】差异【的】银【行】体系形【成】,【进】【而】更【好】【地】服务【民】营【和】【小】微企业。”货币网银【行】首席研究员、【我】【国】金融与【发】展实验室特聘研究员董希淼【说】。

推【动】变革落【地】【生】根

变革重【在】落实,【也】难【在】落实。

“减税降费【国】策措施【要】落【地】【生】根,让企业轻装【上】阵。”习近平总书记【在】【二】〇【一】九【年】货币【年】贺词【中】【说】。

减税降费【是】应【对】【经】济【下】【行】压力【的】关键【之】举,【也】【是】【一】项既利当【前】、【又】利【长】远【的】重【大】变革。【中】央【经】济【工】【作】【会】议提【出】,积极【的】财政【国】策【要】加力提效,实施更【大】规模【的】减税降费。

今【年】【以】【来】,【一】项项减税降费【国】策【的】落【地】,给广【大】企业【和】【国】【人】群众送【来】【了】“【大】礼包”。

【前】,福建漳州开【发】区首钢凯西钢铁、【中】纺粮油等4【家】企业陆续收【到】增值税期末增量留抵退税,其【中】仅首钢凯西钢铁【就】【有】1268万元。“【这】笔退税【来】【得】【太】及【时】【了】!”首钢凯西钢铁【有】限公司总【经】理张庆春【说】,企业计划【在】明【年】初开展【生】【产】机台升级改造、【产】品检测【工】具开【发】等【多】【个】项目,但因【为】高丽周转困难,【不】敢放手推【进】,“现【在】【有】【了】【这】笔退税款,【就】【可】【以】先开展【部】【分】项目研【发】【了】”。

今【年】第【三】季度,【全】【国】累计货币增减税降费17834亿元,其【中】货币增减税15109亿元,货币增社保费降费2725亿元。

资【本】市场【在】金融运【行】【中】牵【一】【发】【而】【动】【全】身。【中】央【经】济【工】【作】【会】议强调,【要】通【过】深化变革,打造【一】【个】规范、透明、开放、【有】【活】力、【有】韧性【的】资【本】市场,提高【上】市公司质量,完善交易制度,引导更【多】【中】【长】期高丽【进】入,推【动】【在】【上】交【所】设立科创板并试点注册制尽快落【地】。

【从】2018【年】11月5提【出】【到】今【年】7月22开市,科创板万众瞩目。科创板落【地】【以】【来】,变革效果渐显。试点注册制【是】科创板变革最【大】【的】制度突破,市场化、【法】治化原则贯穿始终,【为】打造规范、透明、开放、【有】【活】力、【有】韧性【的】资【本】市场积累【了】【有】益【一】【个】【工】【作】。

营商环境排名跃升

近,世界银【行】【发】布《【全】球营商环境报告2020》,祖【国】营商环境【全】球排名【在】【去】【年】【大】幅提升【的】基础【上】,再度跃升至第31位,比【去】【年】提升15位,连续【两】【年】被评选【为】【全】球营商环境改善幅度最【大】【的】10【个】【经】济体【之】【一】。

党【中】央、【国】务院高度重视优化营商环境【工】【作】,围绕市场【主】体需求,【以】深化“放管服”【为】【主】【要】抓手,【出】台【了】【一】系列重【要】【国】策文件,加快打造市场化、【法】治化、世界化营商环境。

——聚焦减审批减材料,市场准入门槛【不】断放宽。11月,【我】【国】【发】展变革委、商务【部】【发】布《市场准入负【面】清单(2019【年】版)》,放开“养老机构设立许【可】”“社【会】福利机构设置许【可】”等措施,共列入【事】项131项,相比2018【年】版负【面】清单减少【事】项20项,缩减比例13%。

——聚焦规则公开透明,公平公正监管【不】断强化。【全】【面】推【行】“双随机【一】公开”跨【部】门联合监管。【在】监管【过】程【中】,检查【对】象随机抽取,执【法】【人】员随机选派,抽查情况及查处结果及【时】向社【会】公开。

——聚焦激【活】力减负担,服务【中】【小】微企业力度【不】断加【大】。【进】【一】步加重【产】权司【法】保护,清理【出】【有】违【产】权保护原则【要】求【的】规章、规范性文件5847件。【大】力推【进】减税降费,近【年】【来】,【中】央设立【的】【行】政【事】业性收费由185项减少【到】49项,减少幅度超【过】73%。

【在】《【全】球营商环境报告2020》【中】,祖【国】纳税指标排名【在】【前】【两】【年】提升【的】基础【上】,今【年】再度提升9位,达【成】“【三】连升”。税务【部】门持续简化办税流程、优化办税服务,让市场【主】体【有】更【多】获【得】感。比如,山东淄博市博山区税务局【分】类【为】纳税【人】提供【全】套标准化导税服务,帮助纳税【人】“【一】次办【好】”涉税【事】项;浙江湖州市税务局深化“税银互【动】”合【作】机制,已【有】3500余【家】【中】【小】企业线【上】申请获准,授信总额11亿【多】元。

——聚焦减环节压【时】限,市场【主】体获【得】感【不】断增强。企业开办、【用】水【用】电报装、【不】【动】【产】登记等【事】项【的】办理【时】间压缩50%【以】【上】。

“【我】【们】切实感受【到】祖【国】营商环境【的】提升。特斯拉【在】【上】海【用】【了】10【个】月【的】【时】间,【就】完【成】【了】【从】【一】片空【地】【到】【工】厂建【成】,并【把】车辆运【到】各【地】门店【的】整【个】【过】程。”特斯拉【全】球副总裁陶琳【说】。

【国】务院公布【的】《优化营商环境条例》将【于】2020【年】1月1【起】施【行】。【对】此,【我】【国】【发】展变革委副【主】任宁吉喆【说】:“制【定】专门【行】政【法】规推【进】市场化【法】治化世界化营商环境建设,【以】【行】政【部】门立【法】【为】各类市场【主】体投资兴业提供制度保障,【是】深化变革开放、促【进】公平竞争、增强市场【活】力【和】【经】济内【生】【动】力、推【动】高质量【发】展【的】重【要】举措。”


【编辑:田博群】

经济体制改革,中央经济,减税,大礼包,账本

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